Эксперт «Зелёной Альтернативы» и юрист с многолетним опытом изучил проект закона, по которому в нашей стране регионам дадут право отлавливать и умерщвлять собак любыми методами. Читайте ниже подробно о том, почему проталкиваемая сегодня многими чиновниками живодёрская инициатива идёт вразрез с основополагающими правовыми документами нашей страны. Всех депутатов-сторонников убийств собак приглашаем обсудить эту тему на открытой площадке.
Проект поправок к ФЗ от 27.12.2018 N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» противоречит законодательству РФ, в том числе, но не ограничиваясь, Конституции РФ, нарушает принцип единого конституционного пространства РФ, а также противоречит основам морали и нравственности, в связи с чем не может быть поддержан.
Нарушение Конституции РФ
1. Как следует из пояснительной записки к законопроекту и не скрывается его авторами, целью законопроекта является предоставление субъектам РФ возможности умерщвлять животных любым способом, который покажется им удобным, что является прямым нарушением Конституции РФ, закрепляющей обязанность Правительства РФ формировать в обществе ответственное отношение к животным (п. «е.5» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ).
2. Согласно п. «О» ст. 71 Конституции РФ гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. Между тем, предложенный законопроект в нарушение указанного положения Конституции РФ предлагает передать регулирование вопросов, относящихся к гражданскому законодательству (распоряжение имуществом, коим являются животные согласно ст. 137 ГК РФ), субъектам РФ.
Нарушение Гражданского кодекса РФ
1. Ст. 231 ГК РФ устанавливает порядок приобретения права собственности на безнадзорных животных, предусматривающий, в том числе 6-месячный период на поиск хозяев такого животного. Между тем, законопроект предлагает наделить субъекты РФ правом распоряжаться животными (имуществом) в нарушение установленного ГК РФ порядка.
Нарушение Уголовного кодекса РФ
1. Ст. 245 УК РФ закрепляет ответственность за жестокое обращение с животным. Между тем, предложенный законопроект позволяет субъектам РФ в нарушение положений УК РФ использовать любые способы умерщвления животных, в том числе с причинением им боли и страданий, т. е. легализует совершение уголовно наказуемых деяний.
Нарушение единства конституционного пространства в РФ, иерархии правовых норм, норм юридической техники
1. Как было отмечено выше, предложенный законопроект позволяет высшему должностному лицу субъекта РФ принять закон, противоречащий Конституции РФ и федеральным законам, что является очередным нарушением Конституции РФ, предусматривающей приоритет Конституции РФ над федеральным законодательством, а также приоритет федерального законодательства над законодательством субъектов РФ.
2. Предлагаемый к принятию законопроект, кроме прочего, вводит чуждую Российскому законодательству правовую конструкцию принятия закона субъекта по решению высшего должностного лица субъекта РФ.
3. Предлагаемый к принятию законопроект дополняет ст. 27 ФЗ от 27.12.2018 N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующую лишь порядок вступления ФЗ в силу, что противоречит логике и нормам юридической техники.
Прочие существенные нарушения
1. Предложенный законопроект не только по сути легализует те нарушения действующего законодательства, которые уже были допущены главами субъектов РФ, но и откровенно направлен не только на нарушение принципов гуманности, но и принципов борьбы с коррупцией. Как иначе можно объяснить передачу субъекту права не вести съемку и фиксацию проводимых мероприятий?
2. Предложенный законопроект неимоверно обострит социальное напряжение между теми, кто воспользуется фактической декриминализацией жестокого обращения с животными и будет «убивать налево и направо» не потому что такие животные представляют угрозу, а потому что закон субъекта может дать возможность УБИВАТЬ, в чем, к сожалению, некоторые видят источник удовольствия, и теми, кто будет против совершаемых жестокостей. Если позволить убивать границы между дозволенным и запрещенным сотрутся так быстро и непоправимо, что волна жестокости перейдет от животных к людям.
3. Ну и, наконец, нельзя не вспомнить о принципах гуманности и морали, которые должны быть основной правового регулирования нашего правового государства. То, что предлагается, является проявлением полного отказа от данных принципов, а, следовательно, отказа от вектора развития, заданного Президентом РФ.